各县市区安委办，市安委会有关成员单位，有关企业：   

   根据省、市安委会关于安全生产“一月一警示”的要求，现将我市2014年至2016年三月份发生的生产安全事故警示通报如下：

    一、事故情况

    （一）2014年中材湘潭水泥有限责任公司 “3·24”机械伤害事故

    1.事故简要经过：2014年3月24日早上7点18分，中材湘潭水泥有限责任公司（以下简称中材水泥），员工邓卫在调配车间清理皮带轮尾轮处漏料时，不幸卷入皮带轮尾轮，当场死亡。

    2.事故主要原因：一是违章冒险作业。作业人员在没有停止胶带运输机运行的情况下，掀开胶带运输机尾轮防护罩清理剩料，违章冒险作业。二是岗位安全操作规程不完善。中材水泥对胶带运输机安全操作规程没有考虑设备运行情况下清理剩料的危险因素，没有对设备运行情况下清理剩料作出明确规定。三是现场安全管理不到位。当班管理人员未及时发现作业人员的违章冒险行为；没有做好现场监护和安全互保工作，现场安全管理不到位。四是安全教育培训不到位。中材水泥未按要求对员进行安全培训。

    3.追责问责情况：中材水泥被依法给予罚款，6人被追责问责。

    （二）2014年湖南江麓建筑工程机械有限公司“3·29”起重伤害事故

    1.事故简要经过：2014年3月29日16时左右，湖南江麓建筑工程机械有限公司（位于天易示范区内）一名工人在没有将起重机索具完全脱离吊物（井架节，重约720公斤）的情况下，启动起重机行走，吊物被起重机吊钩及索具绊倒后，撞倒该员工致其重伤死亡。

2.事故主要原因：一是违章作业、违反劳动纪律。当事人违反企业《行车操作规程》规定且酒后操作起重机械。二是事故起重设备防脱钩装置失效，未及时发现并整改。三是现场安全管理不到位。事故发生当天，没有安排班组长上班，且生产部部长和总经理助理提前下班，事故发生时有关安全管理人员全部缺位，作业现场无人监督。四是安全职责落实不到位。湖南江麓建筑工程有限公司建立了安全生产责任制但未得到有效落实。

3.追责问责情况：事故单位被依法给予罚款，4人被追责问责。

（三）2015年湖南华菱湘钢检修工程有限公司“3.4”坍塌事故

1.事故简要经过：3月4日15时40分，湖南华菱湘钢检修公司工程工区钳工谭某等人在湘钢安装废气利用炼铁路段安装管道，进行管道对接作业时，因违反管道对接工艺，提早松汽车吊钩、拆除支撑管道的搭接板，导致第二段管道北端受重力作用坍塌，当场将谭某打击致死。

    2.事故主要原因：一是钳工谭某违反湘钢检修公司《废气管道制安施工方案》中“管道对接工艺”规定，在第一、二段管道组对后，在管道对接处点固焊接4处长约30mm焊缝（焊缝总长约0.12m，远小于工艺技术要求的2.41m）的情况下，组织松钩、拆除搭接板，第二段管道北端受重力作用坍塌。二是技术管理不到位。安全技术交底不到位，华菱湘钢对公司范围内在建工程技术管理缺位，工程部、监理公司、质监站三部门共用一套人马，缺乏必要的外部监管制约。三是安全管理不到位。废气利用项目没有成立项目部，没有配备施工、质量、安全等项目部相应的管理人员，没有对高处管道对接施工进行巡查，未发现违章作业等问题。四是安全责任落实不到位。湘钢检修公司没有督促焊接人员落实《废气管道制安施工方案》中制定的“管道对接工艺”等施工安全技术要求。

    3.追责问责情况：湖南华菱湘钢检修公司被依法给予罚款，10人被追责问责。

    （四）2016年嘉兴中煤重机工程有限责任公司“3·16”物体打击事故 

    1.事故简要经过：2016年3月16日23时31分左右，嘉兴中煤重机工程有限责任公司在G320湘潭绕城线一期工程昭华湘江大桥26#墩桩基施工过程中, 钻机操作工张某在进行回拉操作杆起锤时出现卡锤，因操作失误，钻机副杆底座被拉开，该钻机主杆及副杆（重约1.5吨）向下倾倒，砸到相邻桩孔钻机的操作台位置，相邻桩孔钻机的操作工王某被砸倒受重伤，经抢救无效死亡。

2.事故主要原因：一是发生事故的相邻两台钻机摆放位置不符合安全距离要求，肇事桩孔钻机操作工张某在确认卡锤过程中，由于操作失误，钻机副杆与底座焊缝先后被撕裂脱焊，钻机主杆向前倾倒，砸到相邻桩孔钻机上的操作工王某。二是安全管理不到位。嘉兴中煤公司未按制度管理施工机械设备，施工设备安全管理不到位；嘉兴中煤公司湘潭项目部隐患排查工作不到位，未发现两台钻机安全距离不够的隐患；施工总包单位湘潭项目部安全监管不到位；监理单位（湖南和天工程项目管理有限公司）未及时督促施工单位排查消除两台钻机安全距离不足等隐患。三是安全责任落实不到位。嘉兴中煤公司对设备安全管理责任落实不到位，施工总包单位项目部和监理公司对桥墩钻机施工安全工作督促落实不到位。四是嘉兴中煤公司未按规定对从业人员进行安全培训教育。

    3.追责问责情况：嘉兴中煤公司及其总经理被依法给予行政处罚，12人被追责问责。

上述4起事故充分暴露出企业安全生产主体责任不落实，安全生产法治意识和责任意识淡薄，安全风险管控和隐患排查治理工作不到位，从业人员安全素质低，违章操作、作业现象严重等突出问题，各地各单位要认真吸取事故教训，切实抓好事故防控工作。

二、工作建议

    一是时刻绷紧安全生产这根弦，丝毫不能放松。各级各部门各单位要牢固树立安全生产红线意识，任何时候都要坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的底线。二是狠抓企业主体责任落实。要以深入开展“落实企业安全生产主体责任年活动”为契机，强力推动企业全面落实“一必须五到位”，即必须依法生产经营和安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，着力提升企业履行主体责任能力。三是强化监管执法。要继续深化“安全监管执法年活动”，各负有安全监管职责的部门要认真开展计划执法，对企业违法违规行为要严格依法处罚，坚决杜绝只检查、不处罚的现象，着力推动企业树立安全生产法治理念，做到依法生产经营。

                        湘潭市安全生产委员会办公室

                                   2017年3月1日