各县市区安委办，市安委会有关成员单位，有关企业：

   根据省、市安委会关于安全生产“一月一警示”的要求，现将我市2015年至2017年同期4月份发生的生产安全事故警示通报如下：

    一、事故情况

   （一）2016年湖南桑顿新能源有限公司“4?1”高处坠落事故

1.事故简要经过：2016年4月1日10时25分左右，劳务人员童某在湖南桑顿新能源有限公司联合厂房四（锂电池车间）外墙清理过程中，由于主绳磨损断裂，安全带绷断，从17米左右的高处坠落，经送医抢救无效死亡。

2.事故主要原因：一是违章作业。事故当天，外墙清洁施工作业人员胡某、张某和童某等违反《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》，无《高处作业操作证》和《安全员资格证》等资质，使用不合格的安全带违章进行高处清洁施工；二是违法发包。桑顿新能源公司违反《安全生产法》第四十六条的规定，将外墙清洁施工业务发包给不具备高处施工作业资质的孙卫兵个人；三是安全管理不到位。事故当天外墙清洁施工人员相互监护不到位，没有及时发现童某使用的吊索的主绳磨损，现场安全管理不到位；承包负责人孙某对作业人员没有进行安全交底，对外墙清洁施工现场没有及时进行安全检查；桑顿新能源公司没有督促查验外墙清洁施工人员登高作业等资格，没有督促承包负责人对外墙清洁施工人员进行安全技术交底，安全检查不到位。

3.追责问责情况：湖南桑顿新能源有限公司及其总经理被依法给予经济处罚，4人被追责问责。

   （二）2017年湘乡市经开区澳泉食品有限公司污水池清理“4?3”较大中毒窒息事故

1.事故简要经过：2017年4月3日11时35分左右，湘潭市洁宝清洁服务有限公司罗某军和清污人员吴某桂、陈某良等在清理湘乡市澳泉食品有限公司污水池时，因未按有限空间作业要求采取安全防范措施，导致发生中毒窒息事故，澳泉食品公司员工因盲目施救导致事故扩大，共造成4人死亡、1人受伤。

2.事故主要原因：一是违章作业。洁宝清洁公司的罗某军和合作伙伴吴某桂没有按照“先通风、再检测、后作业”有限空间作业原则，安排陈某良清污作业，且作业时没有配备检测仪器和防毒面罩、安全绳索等防护用品；当打通4号井和5号井后， 5号井中的硫化氢气体浓度急剧增加，陈某良没有及时撤离作业现场，中毒窒息后溺水死亡。二是盲目施救，导致事故扩大。当发现陈某良中毒晕倒后，吴某桂等人在未采取任何安全防护措施的情况下，盲目进入污水井施救，造成3死1伤，导致事故扩大。三是洁宝清洁公司安全生产主体责任严重不落实。公司未依法建立健全安全生产责任制、安全管理制度、有限空间作业制度及作业规程，未制定清污作业方案及应急预案，没有配备呼吸器、防毒面罩、安全绳索等应急装备和器材；事故当天吴某桂、罗某军没有按照有限空间作业安全管理规定，进行污水池的清污作业和事故救援，现场安全管理不到位；公司未依法对从业人员进行安全培训教育和专项安全培训，从业人员对污水池等有限空间作业场所危险性认识不足，缺乏必要的安全知识及应急救援知识。四是澳泉食品公司安全管理薄弱，未建立健全安全生产责任制，没有按照国家安监总局59号令的规定，组织制定有限空间作业安全生产制度及规程，未进行有限空间辨识，未制定污水池清理作业方案和应急预案，没有配备呼吸器、防毒面罩等应急装备和器材；没有审核污水池清理作业承包方洁宝清洁公司的安全生产条件，没有与承包方签订正式合同及安全生产管理协议，安全责任落实不到位；未落实有限空间作业审批制度，没有辨识污水池清理的危险因素，审核审批作业方案；没有在污水池清理作业场所设置安全警示标志，检查安全防护措施等，统一、协调管理不到位，对外包的污水池清理业务安全管理不到位；未依法对从业人员进行安全培训和有限空间作业专项安全培训。五是湘乡经开区班子成员安全生产领导责任落实不到位,推动企业主体责任落实不力，经开区产业发展部对区内企业澳泉食品公司的安全生产工作监管不到位，对污水池清理等有限空间作业的安全检查和隐患排查不到位。

3.追责问责情况：洁宝清洁公司、澳泉食品公司被依法给予经济处罚，湘乡经开区管委会主任等5人被追责问责，澳泉食品公司法定代表人、洁宝清洁公司法定代表人等3人被追刑责。

    二、工作建议

前事不忘，后事之师。今年4月3日，是湘乡澳泉食品有限公司“4?3”较大事故的一周年安全警示日。全市各级各部门各单位要深刻吸取这起较大事故的教训，常敲安全警钟，抓紧抓实抓好安全生产各项工作，尤其要在安全责任、风险防控和隐患排查治理、专项整治、打非治违等方面下功夫，全力推动全市安全生产形势持续稳定向好。一要切实抓好外包工程安全管理，依法发包，依法签订安全管理协议，明确并落实各方安全责任，防止责任缺失。二要切实抓好有限空间作业专项整治，各地各有关部门要坚决按照有限空间作业专项整治的标准要求推进，要全面排查，防止遗漏，对排查出来的有限空间场所要竖立公示牌，明确有限空间作业要求，严格执行作业票制度，坚决杜绝类似事故再次发生。三要谨防天气变化引发事故。近期天气变化异常，冷热交替，是各类事故的易发高发季节，要加强宣传教育和督促检查，有效防范遏制各类事故发生。四要深入推进“落实企业安全生产主体责任年”活动，建立健全企业全员安全生产责任制，抓好企业全员安全培训，着力提升员工岗位风险辨识和管控能力，增强员工安全意识和技能。五是清明时节，要正确引导市民群众文明祭扫，有效防范森林火灾等事故发生。

                        湘潭市安全生产委员会办公室

                               2018年4月3日